农业转方式调结构稳健起步

　　又是一年“春分”时。北方农谚讲，春分麦起身，一刻值千金;南方农谚讲，三月惊蛰又春分，种树施肥耕地深。目前，全国大部分地区已全面进入春管春播的大忙时节。据农业部农情调度和各省反映，各地认真落实中央1号文件和全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议精神，抢前抓早，加大力度，强化措施，全力推进春耕生产顺利开展。

　　今年春耕生产开局良好，有四个标志：一是夏粮生产基础较好。预计面积稳中略增，当前苗情长势是近年较好的一年。小麦返青期一、二类苗比例88.8%，同比高1.8个百分点，是近十年同期比例最高的一年。特别是占全国小麦面积40%以上的河南、山东两省小麦苗情明显好于上年。二是粮食种植意向稳中略增。据种植意向调查，今年全国粮食面积稳中略增，棉花、糖料面积继续调减，油料面积持平略减，蔬菜面积扩大。三是农资量足价稳到位率高。“两杂”种子供应充足，化肥、农药、农膜供应能满足春耕需求。据我部监测，受国际化石能源价格下降的影响，2月份化肥、柴油等农资价格较上年同期普遍呈下降趋势，利于降低投入成本，提高农民生产积极性。四是春耕备耕准备扎实。南方水稻产区及早准备水稻秧床，大力推进水稻集中育秧和机插秧。西北地区狠抓春季覆膜，全力保墒保春播。东北地区及早做好抗春涝抗春旱各项准备。目前，华南地区早稻进入播种育秧期，育秧进度与常年相当。东北水稻大棚育秧已准备就绪，为适时春播、一播全苗打下良好基础。

　　各地反映，今年春耕生产仍面临一些困难和问题。主要表现为“两个任务重”：一是小麦苗情不平衡、春季田管任务重。今年江淮地区稻茬麦长势弱于去年，黄淮海地区部分小麦旺长趋势明显，河北西南部、河南局部麦田墒情不足，暖冬导致病虫越冬基数大，小麦春季抗旱防病春管任务繁重。二是气候不确定性大、抗灾保春播任务重。由于厄尔尼诺事件在今年春夏季明显减弱，气候预测的不确定性很大。据气象部门预测，今年我国气候为中等偏差年景，春季东北地区东部可能出现春涝、西部出现春旱，长江流域可能出现连阴雨，给春耕整地和适期播种带来困难。针对可能出现的问题，农业部及早安排部署，在立春第二天就对春季田间管理和春耕备耕工作进行了部署，制定下发了春季田管方案。要求各地搞好组织发动，迅速掀起春季田管和春耕备耕热潮。先后多次派出工作组和专家指导组，到粮油主产区指导春耕春管工作，推动各项关键技术措施落实，全力促进春耕生产顺利开展，赢得夏粮和全年粮食丰收的主动权。

　　今年是全面深化改革的关键之年，也是农业调结构转方式的重要一年。“春为岁首，农为行先”。各级农业部门按照中央部署，紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，立足抗灾夺丰收，依靠科技进步，加强指导服务，全力抓好春耕春播各项措施的落实，力争转变农业发展方式开好头起好步，努力保持粮食和农业发展的好势头。一是调优结构稳面积。落实好粮食生产扶持政策，引导农民种好粮。优化结构布局，集中力量保重点，稳定水稻、小麦等口粮品种面积。因地制宜调减高纬度、干旱地区玉米种植，改种耐旱的杂粮杂豆、薯类、青贮玉米等作物，力争粮食面积保持稳定。二是狠抓科技创新攻单产。继续抓好重要环节技术指导，搞好春季田间管理，根据苗情长势和气候特点，促控结合，分区域、分作物落实关键技术。突出抓好粮食高产创建和绿色增产模式攻关，全力攻克影响单产提高、品质提升、效益增加、环境改善等技术瓶颈，集成一套高产稳产、节本增效、绿色环保可复制的技术模式，打造一批增产增效并进、生产生态协调可持续的示范区，促进均衡增产。三是强化基础建设提能力。加快划定永久基本农田，加强农田基础设施建设，加快建设一批旱涝保收的高标准农田，支撑粮食的稳定发展。特别是加强耕地质量保护与提升，开展好“耕地质量保护和提升行动”，改良土壤、培肥地力、平衡养分、修复耕地，实现“藏粮于地”。同时，启动实施“到2020年化肥使用量零增长行动”和“到2020年农药使用量零增长行动”，实现节本增效、环境友好。四是加强防灾减灾保安全。突出抓好旱灾、洪涝、低温冻害等灾害的防范，及早做好抗春旱和低温春涝的各项准备，努力减轻灾害损失。突出抓好迁飞性、流行性、暴发性等重大病虫源头区、常年重发区的监测和防控，特别是抓好小麦条锈病、赤霉病、蚜虫“两病一虫”的早防早控、适时防控，大力推进统防统治和联防联控，坚决遏制暴发流行，实现虫口夺粮。同时，狠抓农资市场监管，保障供应，确保安全。