日前，海南省下发《海南省人民政府关于落实最严格耕地保护制度严守耕地保护红线的通知》，要求各市县土地利用总体规划调整必须确保规划耕地和基本农田面积不减少，质量不降低。除国防军事和重大基础设施建设项目不可避免占用基本农田外，其他建设项目一律不得调整已划定的基本农田。同时，明确提出各市县停止审批新建高尔夫球场及其用地，严禁“租赁”农用地进行非农建设等。

　　根据通知要求，海南进一步完善土地利用计划管理体系，加强年度新增建设用地计划与土地利用总体规划的衔接，加强对年度新增建设用地占用耕地的管控。取消“一揽子”供地模式，坚持按项目带土地的原则进行供地，加强土地供应计划与投资计划的衔接，按年度投资计划、项目年度建设需求，分期分批、逐年安排落实项目用地。凡未列入年度项目计划和土地供应计划的，一律不得供地。坚持净地出让，从源头上防止土地闲置，推动各类建设节约集约用地，切实减少对耕地的占用。

　　在农村土地承包经营权的使用、流转、抵押和担保等方面，必须坚持农用地农用。严格按照土地利用总体规划确定的土地规划用途使用土地，禁止任何单位或个人借“租赁”、“合作开发”、“作价入股”、“承包经营权流转”农用地之名，擅自改变农用地用途，违法兴建高尔夫球场、别墅、专家楼、农家乐、会所、住宿餐饮、工厂化农产品加工、大型停车场等非农配套设施。设施农业项目应尽量利用荒山荒坡等未利用地和非耕地，不占或少占耕地，严禁占用基本农田。