2014年上半年，农业部以农业科技创新引领、新型职业农民培育和美丽乡村创建三大工程为重点，在综合考虑我国农业区划和农牧渔优势产业布局的基础上，启动实施了100个区域代表性强、产业链条完整、生态循环农业建设有特点的国家农业科技创新与集成示范基地建设工作，紧紧围绕“一个根本目标”，充分利用“两个驱动战略”，努力实现“三大核心功能”，重点完成“四项建设内容”，探索构建“五大运行机制”，力争把创新基地建成集农业自主创新、集成示范、推广应用、教育培训、生态保护于一体的综合性基地，解决产业链中各关键环节的技术难题。

　　一个根本目标，即围绕部党组中心工作和“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”任务，在具有一定规模的固定区域整合科技资源、培训资源和推广资源，通过顶层设计和择优委托的方式，开展科技自主创新、技术集成示范、职业农民培育和成果快速转化工作。

　　两个驱动战略，即在创新基地建设中，既要充分发挥科技创新的引领作用，又要充分依靠市场驱动的力量，推动创新基地可持续发展。在中央政府主导完成创新基地的统筹规划、资源整合、机制构建和任务明晰的基础上，要充分发挥当地政府和广大农民的主体作用，引入市场驱动机制，通过科技与生产的紧密结合，促进创新基地不断自我完善、科技成果不断转化应用、区域经济不断健康发展。

　　三大核心功能，即农业科技的集成创新、培训指导和示范推广。要通过建设创新基地，着力实现“发现问题-研究问题-集成应用-解决问题-发现新问题”的螺旋式上升的科技创新路径。要重点依托创新基地深入开展新型职业农民培育工作，着力解决当前创业农民专业知识贫乏、信息渠道不畅、经营管理水平低下等问题。要通过创新基地与龙头企业的无缝对接，实现科技创新成果的快速转化应用。

　　四项建设内容，即指导每个创新基地根据不同的功能定位和服务需求制定到“十三五”末的建设规划；组建一支由农业科技创新、农技推广、相关企业等人员共同参与的专家团队，对创新基地进行科学规划和日常指导；在继承现有科技成果的基础上集成示范一批技术，切实解决当前农业农村经济发展中急需解决的科技问题；通过市场手段对接一个企业，带动区域产业发展，实现互利共赢。

　　五大运行机制，即以产业需求为导向、政府择优委托的科研立项机制、以首席专家为创新基地主要负责人的业务指导机制、以“政府+基地+专家（农技员）+企业（规模经营组织）+农民”模式为主的农技推广服务机制、以支撑产业发展、促进农民增收为主要评价指标的绩效管理机制、以政府引导性支持和社会多元化投入相结合的自我发展机制。